La crisis migratoria venezolana recibe poco apoyo internacional

 Migrantes descansan con sus mochilas a ambos lados de una carretera por la que pasa un auto.

De acuerdo con los datos recabados por la Plataforma Regional de Coordinaci贸n Interagencial (R4V), actualizados al 5 de noviembre de 2022, se estima que el 茅xodo forzado de venezolanos  supera ya los 7,1 millones de personas, de los cuales el 84.9 por ciento (5,96 millones) se han establecido o est谩n en tr谩nsito en diecisiete pa铆ses de Am茅rica Latina y el Caribe, de manera preponderante en Colombia, Ecuador, Per煤, Chile y Brasil.

El volumen masivo de migrantes y refugiados venezolanos -sobre todo a partir del 2015-, las precarias condiciones materiales bajo las cuales muchos de los migrantes se vieron obligados a abandonar Venezuela, lo inusitado del fen贸meno, y la dif铆cil situaci贸n econ贸mica por las cuales ha atravesado Am茅rica Latina en los 煤ltimos a帽os, han convertido la recepci贸n y atenci贸n de este 茅xodo sin precedentes en un inmenso desaf铆o para toda la regi贸n. Esto es especialmente el caso para las sociedades de acogida, las agencias intergubernamentales y las organizaciones civiles vinculadas con el fen贸meno migratorio internacional.

Plataforma de Coordinaci贸n Interagencial para Refugiados y Migrantes de Venezuela (R4V)

Con la aprobaci贸n en 1951 de la "Convenci贸n de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados”, qued贸 establecido formalmente en el mundo la protecci贸n internacional de los refugiados. En 2016, la Asamblea General de las Naciones Unidas, adopt贸 la Declaraci贸n de Nueva York para los Refugiados y los Migrantes, all铆 se estableci贸 el compromiso de los Estados Miembros de fortalecer y mejorar los mecanismos de protecci贸n a los migrantes y se reconoci贸, de manera expresa, que la protecci贸n a las personas refugiadas y la ayuda a los Estados de acogida son responsabilidad compartida, y debe ser asumida de forma m谩s equitativa y predecible.

Ramon Cardozo

Ram贸n Cardozo escribe sobre Venezuela para Deutsche Welle.

En el a帽o 2018, con el objeto de responder al desaf铆o migratorio venezolano, fue creada por instrucciones del Secretario General de las Naciones Unidas, Ant贸nio Guterres. la "Plataforma de Coordinaci贸n Interagencial para Refugiados y Migrantes de Venezuela (R4V)”. 

Esta plataforma, liderada por la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados y la Organizaci贸n Internacional para las Migraciones, es la mayor estructura de respuesta coordinada de la ONU en el mundo. Ella incorpora a 17 comunidades de acogida de Am茅rica Latina y el Caribe y a m谩s de 200 organizaciones no gubernamentales internacionales y nacionales, sociedad civil, academia y a organizaciones de la di谩spora dirigidas por refugiados y migrantes.

El "desfinanciamiento" de la crisis migratoria venezolana

Desde los inicios de los trabajos de la plataforma R4V, se viene advirtiendo sobre las dificultades e insuficiencia del financiamiento disponible para atender los extensos impactos de la crisis migratoria venezolana en la regi贸n.

En los a帽os 2019, 2020 y 2021, se organizaron tres encuentros, denominados "Conferencia Internacional de Donantes en Solidaridad con los Refugiados y Migrantes Venezolanos”, con el objeto de apoyar los esfuerzos de recaudaci贸n de fondos de ayuda a la regi贸n.

La conferencia del 2019 fue organizada por la Uni贸n Europea en Bruselas, la del 2020 fue organizada por Espa帽a juntamente con la Uni贸n Europea, y la m谩s reciente, en el 2021, fue organizada por Canad谩. Estas conferencias, que re煤nen a los gobiernos anfitriones y donantes, as铆 como a otros agentes claves en la materia, han servido como un medio importante para movilizar recursos adicionales. 

Poco apoyo 

A septiembre de 2021, los socios de la Plataforma Regional de Coordinaci贸n Interagencial (R4V) hab铆an logrado prestar asistencia a m谩s de 2,6 millones de personas refugiadas y migrantes de Venezuela y miembros de comunidades de acogida afectadas.

Sin embargo, a pesar de este gran esfuerzo y de la solidaridad demostrada por las sociedades receptoras, el apoyo logrado fue insuficiente para atender en toda su dimensi贸n la crisis migratoria venezolana en la regi贸n, tal como se se帽al贸 en el Plan Regional de Respuesta para Refugiados y Migrantes (RMRP) del a帽o 2022: "Ser谩 necesario que aumentemos nuestros esfuerzos de manera considerable para garantizar que seguimos llegando a las personas m谩s vulnerables con apoyo humanitario, de protecci贸n y de integraci贸n”.

El 9 de diciembre de 2019, los investigadores Dany Bahar y Meagan Dooley del Brookings Institution publicaron el estudio "La crisis de refugiados de Venezuela se convertir谩 en la m谩s grande y con menos fondos de la historia moderna”. En este estudio, los investigadores sostienen que "a pesar de la escala masiva del desplazamiento y la necesidad humanitaria, las naciones anfitrionas (los tres m谩s grandes son Colombia, Ecuador y Per煤) han recibido muy poco apoyo de la comunidad internacional en comparaci贸n con otros episodios hist贸ricos de desplazamiento.

En respuesta a la crisis siria, por ejemplo, la comunidad internacional moviliz贸 grandes flujos de capital, gastando un total de 7,4 mil millones de d贸lares en esfuerzos de respuesta para refugiados en los primeros cuatro a帽os. La financiaci贸n de la crisis venezolana no ha seguido el ritmo. Cuatro a帽os despu茅s de la crisis, la comunidad internacional ha gastado solo 580 millones de d贸lares. Sobre una base per c谩pita, esto se traduce en 1.500 d贸lares por refugiado sirio y 125 d贸lares por refugiado venezolano”.

Financiaci贸n, no simpat铆a

En febrero de 2021, estos investigadores publicaron un nuevo estudio titulado "Refugiados venezolanos y sus comunidades de acogida necesitan financiaci贸n, no simpat铆a”. En este segundo estudio se constata c贸mo se han mantenido la insuficiencia en el financiamiento para atender la crisis migratoria venezolana en la regi贸n.

Seg煤n Bahar y Dooley, "de acuerdo con las cifras de 2020, la financiaci贸n total por refugiado asciende a 3.150 d贸lares por sirio, 1.390 d贸lares por sudan茅s del sur y solo 265 d贸lares por venezolano. En otras palabras, la financiaci贸n para los refugiados sirios ha sido m谩s de 10 veces mayor que para los venezolanos, en t茅rminos per c谩pita. Incluso si asumimos generosamente que el llamamiento de la ONU para 2021 se cumple en su totalidad, la cantidad total de fondos para la crisis de refugiados venezolanos alcanzar铆a los 3 mil millones de d贸lares, lo que se traduce en menos de 600 d贸lares por persona. Incluso en el mejor de los casos, la crisis de refugiados venezolanos seguir谩 estando severamente desfinanciada”.

Capacidades al l铆mite

Lamentablemente, el d茅ficit del financiamiento se ha mantenido durante el 2022. De acuerdo con los datos suministrados por la Plataforma R4V, en este a帽o solo se han recibido el 27,45 por ciento (490,38 millones USD) de los fondos considerados necesarios para asistir la crisis de migrantes y refugiados venezolanos.

Eduardo Stein, Representante Especial Conjunto de OIM y ACNUR para los Refugiados y Migrantes de Venezuela, manifest贸 en octubre de este a帽o su gran preocupaci贸n por la escasez de fondos para apoyar los programas de atenci贸n de la migraci贸n venezolana en las comunidades de acogida: "Los pa铆ses anfitriones han mostrado un liderazgo continuo en la respuesta a la crisis mediante el establecimiento de iniciativas de regularizaci贸n y la facilitaci贸n del acceso a la salud, la educaci贸n y otros servicios sociales. Sin embargo, sus capacidades est谩n al l铆mite y requieren apoyo internacional urgente”.

Plan Regional de Respuesta para Refugiados y Migrantes (RMRP) 2023-2024

Esta insuficiencia de recursos se reflej贸 en los resultados del 煤ltimo "An谩lisis de Necesidades de Refugiados y Migrantes (RMNA)”, publicado en octubre de 2022 por la Plataforma R4V. Esta evaluaci贸n revel贸 que el 73,4 por ciento de los migrantes y refugiados venezolanos (4,37 millones) en Am茅rica Latina y el Caribe est谩n urgidos de alg煤n tipo de apoyo o asistencia.

Seg煤n reporta el an谩lisis, son especialmente altos los porcentajes de migrantes que manifiestan tener dificultades importantes para acceder a la Educaci贸n (46,7 por ciento), Seguridad alimentaria (53 por ciento), Salud (57,1 por ciento), Integraci贸n (64,9 por ciento), Protecci贸n (69,2 por ciento) y Alojamiento (52,9 por ciento).

Con base en las evaluaciones del RMNA 2022, la Organizaci贸n de las Naciones Unidas lanz贸 el primero de diciembre el "Plan Regional de Respuesta para Refugiados y Migrantes (RMRP) 2023-2024”. Bajo el paraguas bianual de este quinto Plan de Respuesta de la Plataforma R4V, la ONU espera recaudar 1,72 millones de d贸lares en 2023 para implementar actividades para la protecci贸n e integraci贸n socioecon贸mica de 3,4 millones de refugiados y migrantes venezolanos en las comunidades de acogida. Para el a帽o 2024, se espera contar con 1,57 millones de USD destinados a atender a 2,9 millones de refugiados y migrantes.

Importancia y urgencia del financiamiento internacional

Tanto agencias internacionales como diversos centros de investigaci贸n vinculados al fen贸meno migratorio estiman que el 茅xodo venezolano no solo continuara durante el 2023, sino que la gran mayor铆a de los migrantes, muchos de los cuales ya han pasado varios a帽os en los pa铆ses de acogida, no retornar谩n en el mediano plazo a Venezuela.

A las comunidades receptoras, por tanto, les urge no solo satisfacer las crecientes necesidades humanitarias de corto plazo de esos migrantes y refugiados, sino que tambi茅n tienen urgencia de realizar las inversiones necesarias para promover cuanto antes la integraci贸n socioecon贸mica de estas personas.

Llamado urgente

Mientras m谩s pronto y exitosa sea esa integraci贸n, m谩s pronto podr谩n los migrantes desplegar todas sus capacidades y m谩s r谩pido podr谩n las sociedades de acogida cosechar los beneficios potenciales que los fen贸menos de migraci贸n traen consigo, tal y como ha sido demostrado en m煤ltiples estudios. Si no se realizan esas inversiones, por el contrario, muchos migrantes continuar谩n requiriendo la asistencia y ayuda de esas sociedades.

El pasado 5 de diciembre se anunci贸 que la pr贸xima Conferencia Internacional de Donantes en Solidaridad con los Refugiados y Migrantes Venezolanos se llevar谩 a cabo en marzo del 2023 y ser谩 organizada por Canad谩 y la Uni贸n Europea. En esta conferencia, se pedir谩 una vez m谩s a la comunidad internacional no olvidar la crisis migratoria venezolana y seguir apoyando a los pa铆ses de acogida de Am茅rica Latina y el Caribe. Ojal谩 este llamado urgente sea atendido de forma generosa. (ms) 

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